Минпромторг назвал минусы от повышения цен на водку. Если в России решат резко повысить минимальную розничную цену на пол-литровую бутылку водки с 205 до 300 рублей, то это приведет к двум негативным последствиям. Во-первых, сократится легальный рынок крепкого спиртного, а во-вторых, серьезно увеличится потребление суррогатов типа «боярышника». Такой позиции придерживается министерство промышленности и торговли, сообщили в ведомстве. При этом там подчеркнули, что в Минпромторг конкретные официальные предложения по этому поводу не поступали. В округе расширены перечни государственного и муниципального имущества для предпринимателей. Список объектов вырос до 36 единиц. Окружной перечень пополнили 5 нежилых помещений в городе Нарьян-Маре по ул. Швецова. Площадь каждого из помещений составляет около 230 кв.м. В соответствии с требованиями федерального законодательства в каждом регионе власти утверждают перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства. Имущественные объекты, включенные в такие перечни, предоставляются предпринимателям в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование. В минувшие выходные зафиксированы два ДТП с наездом на пешеходов. Оба водителя находились в состоянии алкогольного опьянения, сообщает НАО 24 со ссылкой на зам. начальника ОГИБДД МВД России по НАО Александра Павлинова. Первое ДТП с наездом на пешехода произошло с пятницы на субботу в районе улицы Озерная. Женщина не справилась с управлением и наехала на пешехода на тротуаре. В ходе проверки установилось, что женщина не имеет водительских прав и находится в состоянии алкогольного опьянения. Второе ДПТ произошло в воскресенье 27 августа в районе конечной автобусной остановки поселка Искателей. - Гражданин совершил наезд на пешехода, после чего скрылся с места ДТП. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что ДТП совершил водитель «Субару», также оказавшийся пьяным Воспитанницы конноспортивного клуба «Фортуна» в четверг вылетели в столицу, чтобы принять участие во втором этапе Открытого кубка г. Москвы по спортивному туризму на конных дистанциях. Организатор мероприятия – Национальный центр конного туризма. В Открытом кубке участие примут наездницы из Москвы, Архангельска и Ненецкого автономного округа. Команду НАО на соревнованиях сопровождает директор конноспортивного клуба «Фортуна» и президент Региональной общественной организации содействия развитию конного спорта в Ненецком автономном округе Ирина Саварина. В составе команды Марина Дружининская, Анна Шустрова, Владислава Попова и Юлия Буржинская. Участие в соревнованиях стало возможным благодаря финансовой помощи Ненецкого рыбакколхохсоюза и лично его руководителя Алексея Дитятева. Конноспортивный клуб «Фортуна» открылся в Нарьян-Маре год назад. За это время воспитанницы клуба уже второй раз участвуют в межрегиональных соревнованиях. В преддверии 1 сентября председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел селекторное совещание с главами регионов, руководителями федеральных ведомств о готовности системы образования к началу нового учебного года. В ходе видеоконференции он напомнил, что необходимо обеспечить детям и молодежи качественное и комфортное образование. «Нужно, чтобы интересно было учиться, учиться было комфортно. От того, какие условия для обучения будут созданы для детей совсем маленьких, школьников, студентов, зависит, какие результаты в целом покажет система образования и конкретные учащиеся», - подчеркнул премьер-министр. Отдельно председатель Правительства России заострил внимание на строительстве и открытии новых школ в регионах. В Нарьян-Маре начала работу Августовская педагогическая конференция. Традиционно она проходит накануне нового учебного года, и собирает на одной площадке всё педагогическое сообщество - порядка 600 учителей Ненецкого автономного округа. Торжественное открытие конференции прошло во дворце культуры "Арктика". Лучшим педагогам вручили отраслевые награды. Также на сцене были вручены грамоты Министерства образования и науки РФ, Администрации Ненецкого автономного округа и Собрания депутатов. Первый «школьный» вертолет вылетит за детьми западных поселений НАО 29 августа. По информации профильного Департамента, в учебные заведения региона после летних каникул будут доставлены около 300 школьников Ненецкого округа. На 9 специальных рейсах Нарьян-Марского объединенного авиаотряда школьников вывезут из 19 населенных пунктов НАО и мест кочевий семейных-родовых общин. Первый рейс «школьного» вертолета из Нарьян-Мара отправится за учащимися западных поселений региона – в НижнююПёшу и Верхнюю Пёшу, в район Мезени, в Снопу, районы Омы и Шойны, в деревни Чижа, Кия, Вижас, а также в район сел Несь и Коткино. Всего борт должен доставить 126 ребят. В Нарьян-Маре начали работы по установке памятника лесозаводчанам. Строительство парка и установка памятника на Лесозаводе в 2017 году вошли в приоритетный проект «Единой России», который реализуется в стране с 2017 года и вошел в большую государственную программу по формированию комфортной городской среды. Установка памятника и благоустройство вокруг него должны завершиться к 5 октября 2017 года Памятник лесозаводчанам будет выполнен в виде спирали, символизирующей виток истории - от начала создания лесопильного завода «Стелла Поларе» в 1903 году до ликвидации в 2010 году Печорского лесозавода имени Хатанзейского. В Центре занятости населения на сегодня зарегистрированы 548 безработных граждан. Львиная доля ищущих работу – это неквалифицированные рабочие без профессионального образования, их 135 человек или 24,7% от общего количества безработных граждан. Представители рабочих специальностей, таких как машинисты, операторы, слесари занимают 18 % . Около 17% являются квалифицированными рабочими в отраслях сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи, геологии и разведки недр. Для вышеназванных трех категорий безработных в настоящий момент в базе вакансий имеются порядка 200 предложений от компании «Геотек», набирающих людей для проведения геофизических изысканий, в том числе на территории НАО. Набор кадров осуществляется сотрудниками «Сейсморазведки». В настоящее время 124 человека уже оставили свои резюме с целью получения работы в геологической партии. Сейчас коэффициент напряженности на региональном рынке труда равен 1. Уровень безработицы составил 2,4 %. Заблудившаяся в тундре олениха Тэмуйка вместе с олененком вернулась в стадо. Самка северного оленя Тэмуйка отстала от основного стада еще в конце апреля во время перегона на летние пастбища. По данным оленеводов ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания», важенка отстала примерно на 50 км после рождения олененка в районе села Коткино. Совет старейшин решил проверить инстинкт выживания животного. Самостоятельное возвращение в стадо Тэмуйки прошло благополучно. По информации оленеводов, олененку также было решено присвоить имя. Его назвали Мадэйко. Шумные посиделки и драка стали причиной составления административных протоколов. В первом случае молодой человек, устроивший беспокойную ночь соседям, привлечен к административной ответственности. Потерпевшая, наблюдая вечеринку в квартире соседей, превратившуюся в драку, вызвала полицию, так как своим поведением ребята мешали ей отдыхать в ночное время. Во втором случае сосед по подъезду, но только в другом районе города, также привлечен к административной ответственности. Нарушитель тишины и покоя отмечал до 4 часов утра с громкой музыкой свой день рождения. Напомним, период тишины действует в Нарьян-Маре с 22 до 6 часов. СМИ НАЗВАЛИ ЕДИНСТВЕННЫЙ РОССИЙСКИЙ ФИЛЬМ, ОКУПИВШИЙСЯ В ПРОКАТЕ ЛЕТОМ. Это «Бабушка легкого поведения». По данным портала kinodata.pro, фильм Марюса Вайсберга собрал в России и странах СНГ 130 миллионов рублей. При этом бюджет картины составил 90 миллионов рублей. «Коммерсант» отмечает, что лето традиционно является неудобным сезоном для кинопроката. В последний раз российский фильм окупался за летние месяцы в 2015 году. Тогда прибыль своим создателям принесла драма «Решала-2». Всего с начала 2017 года года в прокате окупились четыре российских фильма. Кроме «Бабушки легкого поведения», в этот список вошли «Притяжение» Федора Бондарчука, комедия Романа Каримова «Гуляй, Вася» и хоррор «Невеста» (режиссер — Святослав Подгаевский).

понедельник, 3 марта 2014 г.

Дефицит региональных бюджетов растет, СЗФО – в общем тренде

По данным Минфина, совокупный дефицит бюджетов регионов России в 2013 году вырос более чем в два раза и составил 673 млрд рублей. Министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что в 2014 году вопрос об исполнении региональных бюджетов становится одним из важнейших для балансировки всей бюджетной системы, и если бюджетный дефицит в 2013-м удалось покрыть за счет остатков ресурсов, накопленных субъектами РФ в предшествующие годы, то в этом году у них такой возможности уже не будет.

В качестве основной причины ухудшения финансовых показателей российских регионов аналитики компании Standard and Poor’s (S&P) называют майские (2013 года) указы президента, предусматривающие дополнительные источники расходов, связанные с увеличением зарплат работникам бюджетной сферы. Повышение зарплат бюджетникам приведет к увеличению текущих расходов регионов в среднем на 7% в 2014 году. 
Еще одной причиной, обуславливающей падение региональных доходов, стало снижение собираемости налога на прибыль. Специалисты Standard and Poor’s объясняют это образованием консолидированных групп налогоплательщиков и ускоренной амортизацией инвестиций.
Падение по налогу на прибыль отмечается практически во всех регионах СЗФО (кроме Петербурга), а прирост по доходам обеспечивают сборы по налогу на имущество и НДФЛ, отмечал в конце прошлого года инвестиционный уполномоченный в СЗФО Сергей Зимин. 
Неблагоприятная конъюнктура в металлургической, лесной и сельскохозяйственной сферах усугубляет положение предприятий регионов СЗФО. Включение в консолидированную группу холдинга «Северсталь» предприятий Северо-Запада «Воркутауголь», «Карельский окатыш» и «Олкон» отразилось на доходах бюджетов Коми, Карелии и Мурманской области. Несмотря на то что выгоду от консолидации группы «Северсталь» получила Вологодская область, масштаб ее проблем настолько велик, что усилий этого налогоплательщика явно недостаточно.
Тем не менее по сравнению с другими федеральными округами показатель обеспеченности расходов собственными доходами в СЗФО весьма высок (по итогам 2013 года – 93,1%, по планам на 2014-й – 89%). В Петербурге вопреки ожидавшейся дефицитности в 2013 го-ду доходы все-таки превысили расходы. В качестве основной причины председатель Комитета финансов Эдуард Батанов назвал высокую собираемость налогов. Так, по налогу на прибыль организаций план перевыполнен на 8,8% (на 8,3 млрд рублей). Кроме того, в последние дни 2013 года из федерального бюджета Петербург дополнительно получил более 5 млрд рублей на развитие транспортной инфраструктуры. 
Приоритетным для региональных властей становится выполнение социальных обязательств. В этом контексте выделение средств на содействие развитию бизнеса отходит на второй план. Данные целевых программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства показывают, что региональные объемы финансирования с 2012-го по 2013 год либо уменьшились, либо незначительно выросли. Снижение произошло в Петербурге, Карелии, Коми, Вологодской и Архангельской областях и Ненецком автономном округе. 
При этом эффективность выполнения губернаторами своих социальных обязательств не может не отразиться на их выживаемости. По поручению президента был составлен рейтинг эффективности глав исполнительной власти, учитывающий не только экономические показатели субъектов, но и восприятие ситуации жителями регионов. В число субъектов с качеством управления ниже среднего уровня вошли Республика Карелия и Ненецкий автономный округ.
В такой ситуации увеличивается потребность регионов в заемных ресурсах. За последние четыре года государственный долг субъектов СЗФО вырос более чем в два раза и на 1 декабря 2013 года составил 141,7 млрд рублей.
В среднем по Российской Федерации госдолг в 2013-м составлял 47% от собственных доходов бюджета субъектов. По оценкам аналитиков Промсвязьбанка, в 2014 году долговая нагрузка в среднем по стране может возрасти до 63% в терминах «Госдолг/Собственные доходы». При этом доля регионов с уровнем долга выше 50% может достичь 65%. В 2014 году, согласно проектам, дефицитными станут все бюджеты без исключения. 
Регионами, испытывающими наибольшую долговую нагрузку, в 2014 году станут Вологодская область, Респуб-лика Карелия и Новгородская область, в которых госдолг достигнет соответственно 92, 83 и 74% от собственных годовых бюджетных доходов. Примерно 70% от доходов составляет госдолг Калининградской и Архангельской областей, около 60% – Псковской. Самые низкие показатели запланированы в Ленинградской области (9%) и Санкт-Петербурге (5,2%).
Дефицит источников 
В общем и целом регионы стремятся недовыполнить бюджеты по расходам, чтобы уменьшить величину дефицита. Оставшиеся источники – облигационные займы (внутренние и внешние), банковские кредиты или поступления из федерального бюджета – не каждому региону доступны в полном ассортименте. 
Возможности внешних – наиболее дешевых – заимствований регионов ограничены. Согласно подписанному 20 января 2014 года главой российского правительства Дмитрием Медведевым постановлению «О требованиях к минимальному уровню кредитных рейтингов субъектов РФ», субъект РФ, желающий осуществить внешние заимствования, должен иметь рейтинг не ниже общероссийского. При этом рейтинг должен быть подтвержден двумя международными рейтинговыми агентствами, аккредитованными Минфином (в реестр аккредитованных международных рейтинговых агентств входят Fitch, Moody’s и Standard & Poors’s).
Этим критериям помимо Москвы на данный момент удовлетворяет только Петербург. «Наша принципиальная позиция – занимать как можно меньше и только при острой необходимости, – отметил Эдуард Батанов в одном из интервью в начале 2014 года. – Вот в прошлом году планировали заимствовать 15 млрд рублей, а не заняли ни копейки. 
Более того, сократили государственный долг на 2,6 млрд рублей, выкупили свои ценные бумаги в очень удачный момент. На внешние рынки не пойдем, нет никакого желания принимать на себя валютные риски. Евробонды выгодно приобретать при крупных заимствованиях, от 1 млрд долларов, а наши заимствования меньше – максимум запланированные 25 млрд рублей, но по факту будем исходить из ситуации».
Регионы СЗФО в 2013 году увеличили количество аукционов на привлечение банковских кредитов. Так, за последние два года Мурманская область привлекла более 10 млрд рублей банковских кредитов (на конец 2011-го они отсутствовали), Архангельская – около 10 млрд, Ленинградская – 800 млн (два года назад банковских кредитов не было), Псковская область – более 4 млрд рублей.  
В то же время использование банковских кредитов, помимо более высоких ставок, осложняется вопросом о том, за счет каких средств будет происходить их последующее погашение. В этой связи Дмитрий Медведев дал поручение Минфину и Минрегиону разработать меры по снижению кредитных ставок для финансирования дефицита региональных бюджетов.
Аналитики S&P полагают, что регионы пойдут на рынок облигаций, чтобы уменьшить процентные платежи и продлить сроки погашения обязательств. Петербург заложил в бюджете на 2014 год возможность рекордного объема выпуска облигаций – на 33 млрд рублей. Ну а бюджетные кредиты будут плавно снижаться: со 157 млрд рублей в 2013 году до 80 млрд в 2014-м, 70 млрд в 2015-м и 50 млрд рублей в 2016 году.  
Реформируй, пока не поздно
Отметим, что Минфин РФ собирается расширить круг показателей, определяющих долговую устойчивость субъектов федерации, для стимулирования более ответственной заемной политики. Установленный Бюджетным кодексом набор показателей долговой устойчивости регионов, по мнению Минфина, недостаточен. 
В частности, отсутствует норма о едином подходе к процедуре допуска субъектов РФ на различные рынки заимствований, отметил глава долгового департамента министерства Константин Вышковский: Минфин регистрирует условия заимствований только по облигационным займам регионов – эта практика не распространяется на условия привлечения субъектами банковских кредитов. 
«Мы рассматриваем возможность нормативного закрепления более широкого круга показателей долговой устойчивости, включая такие, как отношение долга субъекта РФ к валовому региональному продукту, отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию госдолга к налоговым и неналоговым доходам, ограничение предельной доли краткосрочной задолженности в общем объеме долга», – сказал Константин Вышковский. 
Кроме того, в Бюджетный кодекс планируется ввести норму о том, что если просроченная задолженность по бюджетным долговым обязательствам субъектов превысит 10% доходов регионального бюджета, то субъект будет обязан заключить с Минфином соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности, утвердить план ее восстановления, и если эти меры не приведут к сокращению просроченной задолженности, это может стать основанием для инициирования процесса отрешения от должности руководителя субъекта федерации, сообщил Константин Вышковский. 
Еще одна мера, предлагаемая Минфином, – установить в Бюджетном кодексе требование на региональном уровне разрабатывать и принимать вместе с бюджетом субъекта федерации основные направления долговой политики на период не менее трех лет и представлять этот документ в законодательные органы вместе с проектом бюджета. 
В общем и целом бюджетный кризис в стране обострил противоречия между выше- и нижестоящими уровнями бюджетной системы. Аналитики полагают, что далее ситуация усугубится.
А сколько должен ты?
В среднем по России региональные и муниципальные власти набрали долгов по 10,4 тыс. рублей на каждого гражданина. Разброс крайностей велик. Так, житель Чукотского округа обременен 262 тыс. рублей долга, а Пермского края – 210 рублями на человека. В Ненецком АО на текущий момент госдолг отсутствует (0 рублей на человека), но с 2014 года планируются заимствования.  
Самый проблемный регион СЗФО на текущий момент – Вологодская область. При этом положение ее даже улучшилось: за два года удалось сократить госдолг на 1,5 млрд рублей. В 2014-м этот курс будет сохранен, сообщил губернатор региона Олег Кувшинников. На 2014 год принят социально ориентированный бюджет, но приостановлена реализация ряда программ. В ближайшее время прогнозируются проблемы с исполнением государственных гарантий. Ранее необходимость возврата денег по гарантиям не учитывалась. Сейчас камнем преткновения стали государственные гарантии, ранее выданные предприятиям, входившим в группу компаний «ОГО». 
По словам Олега Кувшинникова, в 2014 году «у области не будет средств на капитальный ремонт, строительство новых социальных объектов – школ, медицинских и культурных учреждений... Будут максимально ограничены финансовые вложения в строительство и капремонт дорог». 
В числе основных задач – привлечение инвестиций. Для этого в Вологодской области создан институт инвестиционных уполномоченных. Цель – сделать муниципалитеты самостоятельными, бездотационными, а для этого каждый район должен иметь точку роста. Так, в 2013 году с группой «Свеза» подписано соглашение о строи-тельстве в регионе сульфатно-целлюлозного комбината. Объем инвестиций – 60 млрд рублей.
Это первый крупный проект в области освоения лесов за последние 40 лет. Также в этом году в Череповце на площадке компании «ФосАгро» начато строительство нового энергоэффективного производства аммиака с объемом инвестиций 785 млн долларов. 
Место для НАО
Министерство регионального развития РФ представило отчет о социально-экономической ситуации в российских регионах по итогам января-ноября 2013 года. По данным Минрегиона, Ненецкий автономный округ занимал второе место в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов по итогам 11 месяцев 2013 года по объему инвестиций, приходящихся на душу населения.
По информации Управления экономического развития НАО, за январь-ноябрь 2013 года объем инвестиций в основной капитал составил 41,95 млн рублей. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 5,1% от уровня аналогичного периода 2012 года. Около 90% от общего объема инвестиций составляют капитальные вложения в топливную промышленность.
В части обеспечения улучшения инвестиционного климата руководство региона проводит политику, направленную на стимулирование инвестиционной деятельности. В 2014 году прогнозируется увеличение объемов инвестиций в экономику региона, что обеспечивается реализацией на территории НАО имеющихся инвестиционных проектов по геологическому изучению недр, разведке, обустройству и добыче углеводородного сырья на месторождениях имени Требса и Титова. Обустройство данных месторождений осуществляется компанией «Башнефть».
В 2016 году планируется начать реализацию инвестиционного проекта «Печора СПГ». Это масштабный проект, предполагающий разработку двух месторождений – Кумжинского и Коровинского, создание газотранспортной инфраструктуры, строительство завода по сжижению природного газа, установки комплексной подготовки газа, а также отгрузочного морского терминала. Значительно возрастают инвестиции в основной капитал за счет средств окружного бюджета, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. 
Рост обусловлен реализацией мероприятий по поддержке муниципальных образований в развитии инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления в 2012-2015 годах: строительством мусоросортировочного комплекса – на 100% за счет средств окружного бюджета; приобретением шести стационарных комплексов термического обезвреживания для утилизации твердых бытовых отходов на территории Заполярного района Ненецкого АО; строительством второй очереди полигона ТБО с рекультивацией существующей свалки. Инициатор проекта – администрация МО «Городской округ “Город Нарьян-Мар”».
В целях обеспечения круглогодичной транспортной связи Ненецкого АО с авто- и железнодорожной сетью России осуществляется реализация инвестиционного проекта «Строительство автомобильной дороги Нарьян-Мар – Усинск». Инициатор – Управление строительства и ЖКХ Ненецкого АО.
Для обеспечения круглогодичной транспортной связью населенных пунктов муниципального района «Заполярный район» в 2013 году разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги село Тельвиска – деревня Устье. Данный проект будет реализован в основном за счет средств окружного бюджета.
Для развития и достижения положительных результатов в рыбодобывающей отрасли органы власти принимают меры по включению в перечень приоритетных проектов Северо-Западного федерального округа инвестиционного проекта по строительству рыбоводного завода для воспроизводства и восполнения запасов сиговых видов рыб на территории округа. Источник финансирования – бюджет РФ. Также ведется строительство рыбоперерабатывающего завода в Нарьян-Маре. Данный инвестпроект реализуется за счет средств окружного бюджета.
В прогнозируемом периоде планируется осуществить комплекс мероприятий по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами. В целях технического перевооружения основного предприятия округа по выработке электроэнергии – ГУП НАО “Нарьян-Марская электростанция” – реализуется инвестиционный проект «Третья очередь реконструкции ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция»» в части установки котлов утилизаторов тепловой энергии отходящих газов (100% средств окружного бюджета).
Из проблемной – в точку роста
Самый проблемный регион СЗФО на текущий момент – Вологодская область. При этом положение ее даже улучшилось: за два года удалось сократить госдолг на 1,5 млрд рублей. В 2014-м этот курс будет сохранен, сообщил губернатор региона Олег Кувшинников. На 2014 год принят социально ориентированный бюджет, но приостановлена реализация ряда программ. 
В ближайшее время прогнозируются проблемы с исполнением государственных гарантий. Ранее необходимость возврата денег по гарантиям не учитывалась. Сейчас камнем преткновения стали государственные гарантии, ранее выданные предприятиям, входившим в группу компаний «ОГО».
По словам Олега Кувшинникова, в 2014 году «у области не будет средств на капитальный ремонт, строительство новых социальных объектов – школ, медицинских и культурных учреждений... Будут максимально ограничены финансовые вложения в строительство и капремонт дорог». В числе основных задач – привлечение инвестиций. Для этого в Вологодской области создан институт инвестиционных уполномоченных. Цель – сделать муниципалитеты самостоятельными, бездотационными, а для этого каждый район должен иметь точку роста. 
Так, в 2013 году с группой «Свеза» подписано соглашение о строительстве в регионе сульфатно-целлюлозного комбината. Объем инвестиций – 60 млрд рублей. Это первый крупный проект в области освоения лесов за последние 40 лет. Также в этом году в Череповце на площадке компании «ФосАгро» начато строительство нового энергоэффективного производства аммиака с объемом инвестиций 785 млн долларов.
Константин Куркин, Елена Анисина