Игорь Кошин поздравил нефтяников с наступающим профессиональным праздником С начала года в Нарьян-Маре произошло 24 ДТП с участием такси НАО впервые за последние 13 лет будет выбирать своего депутата в Госдуму РФ ​Ненецкий округ почтил память жертв Беслана В НАО стартовало досрочное голосование по выборам губернатора Архангельской области Профессионально-образовательные организации НАО подготовят специалистов по 17 специальностям Две нефтяные компании проведут в сентябре учения по ликвидации разливов в НАО Товары местного производства представят на праздничной ярмарке в честь 80-летия Нарьян-Мара 21:21 Суд в США отправил в тюрьму клерка, отказавшуюся женить геев 21:20 Повстанцы в Йемене напали на колонну техники арабской коалиции 21:16 МВД предлагает закрепить в законе статус "охранников без лицензии" 21:09 Суд требует смертного приговора застрелившему девятерых в Чарлстоне 21:06 Пентагон не комментирует данные о якобы поставках оружия из РФ в Сирию 21:06 Пиотровский презентовал книгу о себе "ЖЗЛ. Биография продолжается" 21:04 Пентагон: США приветствовали бы присоединение РФ к коалиции против ИГ 21:04 МВФ ожидает итоговое соглашение Украины с кредиторами до конца октября 21:02 Источник: хуситы в Сане провели рейд против возможных сторонников ИГ Штраф для компаний за сокрытие разливов нефти вырастет в 100 раз. Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Он напомнил, что сейчас взыскание, которое платят юрлица за непредоставление или несвоевременное предоставление информации о нефтеразливах, составляет от 3 до 5 тысяч рублей. По словам Донского, такие низкие суммы штрафов не побуждают нарушителя представлять соответствующие сведения. Одновременно Донской отметил, что основной причиной разливов сырья являются аварии на нефтепроводах из-за изношенности инфраструктуры компаний. Поэтому, сказал глава Минприроды, необходимо мотивировать бизнес к обновлению объектов по транспортировке углеводородов и трубопроводов. Татьяна Логвиненко назначена заместителем губернатора Ненецкого автономного округа и включена в персональный состав администрации региона. Соответствующее постановление подписал во вторник губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин. В среду он официально представил нового заместителя на еженедельной расширенной планёрке при губернаторе и пожелал успехов в работе. Татьяна Логвиненко возглавила 1 сентября Департамент финансов, экономики и имущества НАО. Коллективу департамента она была представлена Игорем Кошиным 21 августа. Прежний глава департамента, заместитель губернатора Владимир Бланк 20 августа объявил об отставке в связи с переходом на другую работу. 1 сентября вступили в силу изменения в закон НАО «Об упорядочении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции». Поправки вводят запрет на розничную продажу в регионе слабоалкогольных тонизирующих напитков. Кроме того, администрация НАО получила право устанавливать без согласования с Собранием депутатов новые ограничения условий розничной продажи алкоголя. Запрет на продажу слабоалкогольных энергетиков действует уже более чем в трети российских регионов. Однако в ряде субъектов РФ суды признают подобные ограничения неправомочными – они считают, что региональные власти превышают свои полномочия в сфере регулирования алкогольного рынка. В Ненецком краеведческом музее открывается выставка «История Пустозерска в лицах». Выставка посвящена предстоящему Дню рождения музея и окружной памятной дате «День Пустозерска», которую отмечают в Ненецком округе 20 сентября. Сотрудники музея представят зрителям портреты государственных деятелей, фотографии священников, жителей Пустозерска разных эпох, художников, краеведов и ученых, исследовавших историю Городка в XIX-XXI веках. Среди героев выставки – великий московский князь Иван III, по указу которого в 1499 году был основан Пустозерск, знаменитые узники пустозерской крепости, в том числе идеолог старообрядчества протопоп Аввакум. Отдельный раздел посвящён людям, которые активно возрождают память о первом русском городе за Полярным кругом. Это доктор филологических наукВладимир Малышев, журналист и краевед Александр Тунгусов, писатель и действительный член Русского географического общества России Николай Окладников. Презентация выставки состоится 3 сентября в 16 часов. Материнский капитал разрешат тратить на нужды детей-инвалидов. Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила законопроект, позволяющий семьям с детьми-инвалидами распоряжаться средствами семейного капитала на приобретение специальных товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции таких детей в общество. Действующий Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части возможностей использования маткапитала не учитывает особые потребности семей, воспитывающих детей-инвалидов. Они могут бесплатно получать технические средства и услуги реабилитационного характера, предусмотренные законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако гарантированные виды помощи не всегда соответствуют особым потребностям каждого ребенка-инвалида. Уровень рождаемости в НАО – в ТОП-5 по России. Министерство труда России второй раз в этом году зафиксировало естественный прирост населения. Министр труда и социальной защиты Максим Топилин заявил, что в июле естественный прирост населения составил 26 тысяч человек. НАО вошел в пятерку регионов-лидеров по рождаемости. За семь месяцев этого года в России появились на свет более миллиона малышей. Рост числа родившихся отмечен в 26 регионах. Наибольший рост — более 5 % — зафиксирован в Ненецком автономном округе, Калужской, Московской, Тульской областях и Севастополе, отметил министр. Количество поступивших на конкурсы грантов и субсидий по поддержке предпринимательства заявок превышает возможности окружного бюджета. Об этом сегодня сообщил уполномоченный по правам предпринимателей в НАО Валерий Чупров. По его словам, получить поддержку за счет региональной казны сможет лишь треть обратившихся. «В существующих экономических условиях получение денег из регионального бюджета перестает быть «постоянно действующей» системой», - отметил глава региона Игорь Кошин. - «Для того, чтобы получить поддержку необходимо, в первую очередь, доказать, что мероприятие, на которое будут направлены средства, принесет реальную пользу жителям округа. Глава также подчеркнул, что в округе определены приоритетные направления в сфере развития малого и среднего бизнеса. К их числу относятся сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, туризм, оказание бытовых услуг населению и развитие народных промыслов. Житель НАО отправится в колонию за избиение инспектора ДПС при исполнении им служебных обязанностей. Установлено, что в мае этого года житель округа, находясь в нетрезвом состоянии, отказался от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и препятствовал составлению протокола об административном правонарушении. Мужчина попытался скрыться с места происшествия, но был задержан инспектором ДПС. После чего двумя руками нанес несколько ударов в область головы и туловища сотрудника полиции, причинив ему физическую боль и телесные повреждения, сообщает пресс-служба окружной прокуратуры. Выяснилось, что еще до этого происшествия, в 2015 году он был лишен права управления транспортным средством на три года. Жителю НАО назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении. Жилищные кредиты в России начали дорожать после четырехмесячного перерыва. За июль средневзвешенная ставка по кредитам в рублях поднялась на 0,15 процента. Об этом свидетельствуют данные Банка России. Средневзвешенная ставка по рублевым жилищным кредитам, предоставленным российскими банками населению, в июле 2015 года увеличилась до 13,46 процента с 13,31 процента - в июне. До этого, начиная с марта, ипотека дешевела. А максимальная ставка в этом году была зафиксирована в феврале, когда она была на уровне 14,73 процента годовых. Объем выданных банками в январе-июле 2015 года жилищных кредитов составил 565,3 миллиарда рублей. Задолженность населения при этом выросла до 3 триллионов 645,1 миллиарда рублей. Из них 38,5 миллиарда рублей - кредиты с признаками просрочки. НАО занимает первое место по Северо-Западу по созданию резервов для борьбы с Чрзвычайными стуациями.Таких результатов в регионе достигли всего за полгода. В Комитете гражданской обороны НАО такой резкий рост показателя связывают со слаженной работой органов власти субъекта. Ранее по созданию резервов регион замыкал общефедеральные рейтинги. Что касается объема резерва материальных ресурсов для предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на душу населения, то по этому показателю Ненецкий округ занимает четвертое место, уступая Камчатскому краю, Сахалинской области и Чукотке.

понедельник, 3 марта 2014 г.

Дефицит региональных бюджетов растет, СЗФО – в общем тренде

По данным Минфина, совокупный дефицит бюджетов регионов России в 2013 году вырос более чем в два раза и составил 673 млрд рублей. Министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что в 2014 году вопрос об исполнении региональных бюджетов становится одним из важнейших для балансировки всей бюджетной системы, и если бюджетный дефицит в 2013-м удалось покрыть за счет остатков ресурсов, накопленных субъектами РФ в предшествующие годы, то в этом году у них такой возможности уже не будет.

В качестве основной причины ухудшения финансовых показателей российских регионов аналитики компании Standard and Poor’s (S&P) называют майские (2013 года) указы президента, предусматривающие дополнительные источники расходов, связанные с увеличением зарплат работникам бюджетной сферы. Повышение зарплат бюджетникам приведет к увеличению текущих расходов регионов в среднем на 7% в 2014 году. 
Еще одной причиной, обуславливающей падение региональных доходов, стало снижение собираемости налога на прибыль. Специалисты Standard and Poor’s объясняют это образованием консолидированных групп налогоплательщиков и ускоренной амортизацией инвестиций.
Падение по налогу на прибыль отмечается практически во всех регионах СЗФО (кроме Петербурга), а прирост по доходам обеспечивают сборы по налогу на имущество и НДФЛ, отмечал в конце прошлого года инвестиционный уполномоченный в СЗФО Сергей Зимин. 
Неблагоприятная конъюнктура в металлургической, лесной и сельскохозяйственной сферах усугубляет положение предприятий регионов СЗФО. Включение в консолидированную группу холдинга «Северсталь» предприятий Северо-Запада «Воркутауголь», «Карельский окатыш» и «Олкон» отразилось на доходах бюджетов Коми, Карелии и Мурманской области. Несмотря на то что выгоду от консолидации группы «Северсталь» получила Вологодская область, масштаб ее проблем настолько велик, что усилий этого налогоплательщика явно недостаточно.
Тем не менее по сравнению с другими федеральными округами показатель обеспеченности расходов собственными доходами в СЗФО весьма высок (по итогам 2013 года – 93,1%, по планам на 2014-й – 89%). В Петербурге вопреки ожидавшейся дефицитности в 2013 го-ду доходы все-таки превысили расходы. В качестве основной причины председатель Комитета финансов Эдуард Батанов назвал высокую собираемость налогов. Так, по налогу на прибыль организаций план перевыполнен на 8,8% (на 8,3 млрд рублей). Кроме того, в последние дни 2013 года из федерального бюджета Петербург дополнительно получил более 5 млрд рублей на развитие транспортной инфраструктуры. 
Приоритетным для региональных властей становится выполнение социальных обязательств. В этом контексте выделение средств на содействие развитию бизнеса отходит на второй план. Данные целевых программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства показывают, что региональные объемы финансирования с 2012-го по 2013 год либо уменьшились, либо незначительно выросли. Снижение произошло в Петербурге, Карелии, Коми, Вологодской и Архангельской областях и Ненецком автономном округе. 
При этом эффективность выполнения губернаторами своих социальных обязательств не может не отразиться на их выживаемости. По поручению президента был составлен рейтинг эффективности глав исполнительной власти, учитывающий не только экономические показатели субъектов, но и восприятие ситуации жителями регионов. В число субъектов с качеством управления ниже среднего уровня вошли Республика Карелия и Ненецкий автономный округ.
В такой ситуации увеличивается потребность регионов в заемных ресурсах. За последние четыре года государственный долг субъектов СЗФО вырос более чем в два раза и на 1 декабря 2013 года составил 141,7 млрд рублей.
В среднем по Российской Федерации госдолг в 2013-м составлял 47% от собственных доходов бюджета субъектов. По оценкам аналитиков Промсвязьбанка, в 2014 году долговая нагрузка в среднем по стране может возрасти до 63% в терминах «Госдолг/Собственные доходы». При этом доля регионов с уровнем долга выше 50% может достичь 65%. В 2014 году, согласно проектам, дефицитными станут все бюджеты без исключения. 
Регионами, испытывающими наибольшую долговую нагрузку, в 2014 году станут Вологодская область, Респуб-лика Карелия и Новгородская область, в которых госдолг достигнет соответственно 92, 83 и 74% от собственных годовых бюджетных доходов. Примерно 70% от доходов составляет госдолг Калининградской и Архангельской областей, около 60% – Псковской. Самые низкие показатели запланированы в Ленинградской области (9%) и Санкт-Петербурге (5,2%).
Дефицит источников 
В общем и целом регионы стремятся недовыполнить бюджеты по расходам, чтобы уменьшить величину дефицита. Оставшиеся источники – облигационные займы (внутренние и внешние), банковские кредиты или поступления из федерального бюджета – не каждому региону доступны в полном ассортименте. 
Возможности внешних – наиболее дешевых – заимствований регионов ограничены. Согласно подписанному 20 января 2014 года главой российского правительства Дмитрием Медведевым постановлению «О требованиях к минимальному уровню кредитных рейтингов субъектов РФ», субъект РФ, желающий осуществить внешние заимствования, должен иметь рейтинг не ниже общероссийского. При этом рейтинг должен быть подтвержден двумя международными рейтинговыми агентствами, аккредитованными Минфином (в реестр аккредитованных международных рейтинговых агентств входят Fitch, Moody’s и Standard & Poors’s).
Этим критериям помимо Москвы на данный момент удовлетворяет только Петербург. «Наша принципиальная позиция – занимать как можно меньше и только при острой необходимости, – отметил Эдуард Батанов в одном из интервью в начале 2014 года. – Вот в прошлом году планировали заимствовать 15 млрд рублей, а не заняли ни копейки. 
Более того, сократили государственный долг на 2,6 млрд рублей, выкупили свои ценные бумаги в очень удачный момент. На внешние рынки не пойдем, нет никакого желания принимать на себя валютные риски. Евробонды выгодно приобретать при крупных заимствованиях, от 1 млрд долларов, а наши заимствования меньше – максимум запланированные 25 млрд рублей, но по факту будем исходить из ситуации».
Регионы СЗФО в 2013 году увеличили количество аукционов на привлечение банковских кредитов. Так, за последние два года Мурманская область привлекла более 10 млрд рублей банковских кредитов (на конец 2011-го они отсутствовали), Архангельская – около 10 млрд, Ленинградская – 800 млн (два года назад банковских кредитов не было), Псковская область – более 4 млрд рублей.  
В то же время использование банковских кредитов, помимо более высоких ставок, осложняется вопросом о том, за счет каких средств будет происходить их последующее погашение. В этой связи Дмитрий Медведев дал поручение Минфину и Минрегиону разработать меры по снижению кредитных ставок для финансирования дефицита региональных бюджетов.
Аналитики S&P полагают, что регионы пойдут на рынок облигаций, чтобы уменьшить процентные платежи и продлить сроки погашения обязательств. Петербург заложил в бюджете на 2014 год возможность рекордного объема выпуска облигаций – на 33 млрд рублей. Ну а бюджетные кредиты будут плавно снижаться: со 157 млрд рублей в 2013 году до 80 млрд в 2014-м, 70 млрд в 2015-м и 50 млрд рублей в 2016 году.  
Реформируй, пока не поздно
Отметим, что Минфин РФ собирается расширить круг показателей, определяющих долговую устойчивость субъектов федерации, для стимулирования более ответственной заемной политики. Установленный Бюджетным кодексом набор показателей долговой устойчивости регионов, по мнению Минфина, недостаточен. 
В частности, отсутствует норма о едином подходе к процедуре допуска субъектов РФ на различные рынки заимствований, отметил глава долгового департамента министерства Константин Вышковский: Минфин регистрирует условия заимствований только по облигационным займам регионов – эта практика не распространяется на условия привлечения субъектами банковских кредитов. 
«Мы рассматриваем возможность нормативного закрепления более широкого круга показателей долговой устойчивости, включая такие, как отношение долга субъекта РФ к валовому региональному продукту, отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию госдолга к налоговым и неналоговым доходам, ограничение предельной доли краткосрочной задолженности в общем объеме долга», – сказал Константин Вышковский. 
Кроме того, в Бюджетный кодекс планируется ввести норму о том, что если просроченная задолженность по бюджетным долговым обязательствам субъектов превысит 10% доходов регионального бюджета, то субъект будет обязан заключить с Минфином соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности, утвердить план ее восстановления, и если эти меры не приведут к сокращению просроченной задолженности, это может стать основанием для инициирования процесса отрешения от должности руководителя субъекта федерации, сообщил Константин Вышковский. 
Еще одна мера, предлагаемая Минфином, – установить в Бюджетном кодексе требование на региональном уровне разрабатывать и принимать вместе с бюджетом субъекта федерации основные направления долговой политики на период не менее трех лет и представлять этот документ в законодательные органы вместе с проектом бюджета. 
В общем и целом бюджетный кризис в стране обострил противоречия между выше- и нижестоящими уровнями бюджетной системы. Аналитики полагают, что далее ситуация усугубится.
А сколько должен ты?
В среднем по России региональные и муниципальные власти набрали долгов по 10,4 тыс. рублей на каждого гражданина. Разброс крайностей велик. Так, житель Чукотского округа обременен 262 тыс. рублей долга, а Пермского края – 210 рублями на человека. В Ненецком АО на текущий момент госдолг отсутствует (0 рублей на человека), но с 2014 года планируются заимствования.  
Самый проблемный регион СЗФО на текущий момент – Вологодская область. При этом положение ее даже улучшилось: за два года удалось сократить госдолг на 1,5 млрд рублей. В 2014-м этот курс будет сохранен, сообщил губернатор региона Олег Кувшинников. На 2014 год принят социально ориентированный бюджет, но приостановлена реализация ряда программ. В ближайшее время прогнозируются проблемы с исполнением государственных гарантий. Ранее необходимость возврата денег по гарантиям не учитывалась. Сейчас камнем преткновения стали государственные гарантии, ранее выданные предприятиям, входившим в группу компаний «ОГО». 
По словам Олега Кувшинникова, в 2014 году «у области не будет средств на капитальный ремонт, строительство новых социальных объектов – школ, медицинских и культурных учреждений... Будут максимально ограничены финансовые вложения в строительство и капремонт дорог». 
В числе основных задач – привлечение инвестиций. Для этого в Вологодской области создан институт инвестиционных уполномоченных. Цель – сделать муниципалитеты самостоятельными, бездотационными, а для этого каждый район должен иметь точку роста. Так, в 2013 году с группой «Свеза» подписано соглашение о строи-тельстве в регионе сульфатно-целлюлозного комбината. Объем инвестиций – 60 млрд рублей.
Это первый крупный проект в области освоения лесов за последние 40 лет. Также в этом году в Череповце на площадке компании «ФосАгро» начато строительство нового энергоэффективного производства аммиака с объемом инвестиций 785 млн долларов. 
Место для НАО
Министерство регионального развития РФ представило отчет о социально-экономической ситуации в российских регионах по итогам января-ноября 2013 года. По данным Минрегиона, Ненецкий автономный округ занимал второе место в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов по итогам 11 месяцев 2013 года по объему инвестиций, приходящихся на душу населения.
По информации Управления экономического развития НАО, за январь-ноябрь 2013 года объем инвестиций в основной капитал составил 41,95 млн рублей. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 5,1% от уровня аналогичного периода 2012 года. Около 90% от общего объема инвестиций составляют капитальные вложения в топливную промышленность.
В части обеспечения улучшения инвестиционного климата руководство региона проводит политику, направленную на стимулирование инвестиционной деятельности. В 2014 году прогнозируется увеличение объемов инвестиций в экономику региона, что обеспечивается реализацией на территории НАО имеющихся инвестиционных проектов по геологическому изучению недр, разведке, обустройству и добыче углеводородного сырья на месторождениях имени Требса и Титова. Обустройство данных месторождений осуществляется компанией «Башнефть».
В 2016 году планируется начать реализацию инвестиционного проекта «Печора СПГ». Это масштабный проект, предполагающий разработку двух месторождений – Кумжинского и Коровинского, создание газотранспортной инфраструктуры, строительство завода по сжижению природного газа, установки комплексной подготовки газа, а также отгрузочного морского терминала. Значительно возрастают инвестиции в основной капитал за счет средств окружного бюджета, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. 
Рост обусловлен реализацией мероприятий по поддержке муниципальных образований в развитии инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления в 2012-2015 годах: строительством мусоросортировочного комплекса – на 100% за счет средств окружного бюджета; приобретением шести стационарных комплексов термического обезвреживания для утилизации твердых бытовых отходов на территории Заполярного района Ненецкого АО; строительством второй очереди полигона ТБО с рекультивацией существующей свалки. Инициатор проекта – администрация МО «Городской округ “Город Нарьян-Мар”».
В целях обеспечения круглогодичной транспортной связи Ненецкого АО с авто- и железнодорожной сетью России осуществляется реализация инвестиционного проекта «Строительство автомобильной дороги Нарьян-Мар – Усинск». Инициатор – Управление строительства и ЖКХ Ненецкого АО.
Для обеспечения круглогодичной транспортной связью населенных пунктов муниципального района «Заполярный район» в 2013 году разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги село Тельвиска – деревня Устье. Данный проект будет реализован в основном за счет средств окружного бюджета.
Для развития и достижения положительных результатов в рыбодобывающей отрасли органы власти принимают меры по включению в перечень приоритетных проектов Северо-Западного федерального округа инвестиционного проекта по строительству рыбоводного завода для воспроизводства и восполнения запасов сиговых видов рыб на территории округа. Источник финансирования – бюджет РФ. Также ведется строительство рыбоперерабатывающего завода в Нарьян-Маре. Данный инвестпроект реализуется за счет средств окружного бюджета.
В прогнозируемом периоде планируется осуществить комплекс мероприятий по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами. В целях технического перевооружения основного предприятия округа по выработке электроэнергии – ГУП НАО “Нарьян-Марская электростанция” – реализуется инвестиционный проект «Третья очередь реконструкции ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция»» в части установки котлов утилизаторов тепловой энергии отходящих газов (100% средств окружного бюджета).
Из проблемной – в точку роста
Самый проблемный регион СЗФО на текущий момент – Вологодская область. При этом положение ее даже улучшилось: за два года удалось сократить госдолг на 1,5 млрд рублей. В 2014-м этот курс будет сохранен, сообщил губернатор региона Олег Кувшинников. На 2014 год принят социально ориентированный бюджет, но приостановлена реализация ряда программ. 
В ближайшее время прогнозируются проблемы с исполнением государственных гарантий. Ранее необходимость возврата денег по гарантиям не учитывалась. Сейчас камнем преткновения стали государственные гарантии, ранее выданные предприятиям, входившим в группу компаний «ОГО».
По словам Олега Кувшинникова, в 2014 году «у области не будет средств на капитальный ремонт, строительство новых социальных объектов – школ, медицинских и культурных учреждений... Будут максимально ограничены финансовые вложения в строительство и капремонт дорог». В числе основных задач – привлечение инвестиций. Для этого в Вологодской области создан институт инвестиционных уполномоченных. Цель – сделать муниципалитеты самостоятельными, бездотационными, а для этого каждый район должен иметь точку роста. 
Так, в 2013 году с группой «Свеза» подписано соглашение о строительстве в регионе сульфатно-целлюлозного комбината. Объем инвестиций – 60 млрд рублей. Это первый крупный проект в области освоения лесов за последние 40 лет. Также в этом году в Череповце на площадке компании «ФосАгро» начато строительство нового энергоэффективного производства аммиака с объемом инвестиций 785 млн долларов.
Константин Куркин, Елена Анисина